该法规共 19 条，完善出入境管理体系，从严监管移民、留学、签证中介，落实备案、资质门槛与违规约束。不管是准备申请海外院校、已经在外求学的留学生，还是整个留学服务赛道，本次政策调整或将要迎来一次重要的行业洗牌。 为什么要出台这部新规？ 出境入境管理法自2013年施行以来，在规范出境入境管理、维护国家主权和安全、促进对外开放方面发挥了重要作用。 但随着我国高水平对外开放的全面推进，新的挑战和问题不断浮现，根据司法部、公安部、国家移民局负责人的答记者问，此次《规定》的出台主要有三大现实背景： 1 公民出境安全风险上升 越来越多的中国公民因旅游、探亲、经商、留学等需要走出国门。与此同时，一些国家和地区的战争冲突、社会治安恶化、自然灾害、传染病疫情等重大突发事件时有发生，直接威胁我出境公民的人身安全。 2 外国人入境管理亟待规范 随着对外开放持续深化，外国人入境人次不断增长，实践中也出现了少数申请入境时提供虚假材料、骗取出境入境证件等问题。 3 中介服务行业乱象丛生 截至2026年6月，经营范围含“因私出境入境中介服务”的机构已达约16万家。 数量的激增并未带来服务质量的普遍提升，反而滋生了诸多乱象：虚假宣传、协助造假、违规办理证件等问题层出不穷，严重损害了消费者权益，也扰乱了正常的出入境管理秩序，不少学生因“黑中介”诈骗惨遭退学。 新政四大核心内容 《规定》共19条，覆盖四大核心领域，对出境入境管理进行了系统性、精细化的完善和细化。 1 安全提醒升级：谨慎选择留学目的地 新规将健全出境安全风险防控机制，多部门会及时发布战乱、治安隐患、天灾、疫病等海外风险预警。移民管理部门办证、边检通关时会劝导民众慎赴高危地区；去往最高风险、人身安全事故频发地带，边检可开展劝阻。劝阻不等于限制出境，出境审批结合风险与个人情况判定。 对留学生而言，当意向留学地划为高危区域，办理护照、出境安检期间，移民管理工作人员会告知当地风险隐患，提醒做好安全防护。目的地升级为最高风险等级时，工作人员可劝导学子延后出行。新政并不会阻碍正常的留学出入境流程，反而便于同学们提前熟知海外环境风险，遇事及时沟通校方与规划顾问，灵活调整出行及入学计划。 2 明确出入境申请真实性硬性要求 所有出境、入境、境外停留居留的申请事由，必须真实可查、合法合规。申请人需要配合移民管理部门核验身份、留学相关材料。出具录取邀请、担保文件的机构与个人，需对材料真实性承担法律责任。但凡提交虚假资料、刻意隐瞒真实出行目的，移民管理机构可直接驳回证件申请、不予放行出境。 对于正常申请海外求学的同学来说，该项新规不会增添申请压力，主要针对三类违规人员进行管控： 假借留学名义出境，在外非法打工、参与跨境赌博； 伪造录取通知书、邀约材料骗取证件； 中介帮忙捏造留学身份，背地里安排各类违规活动。 同学们只需保证全套申请资料真实无误，便可安心办理手续。 3 出入境限制措施更趋细化与严格 新规对中国公民和外国人可能被限制出境入境的情形进行了更明确的规定。中国公民若因骗取证件、非法出入境受行政拘留处罚，或在境外从事违法犯罪活动危害国家安全和利益（如跨境赌博、电信诈骗），或违反出口管制、技术进出口管理规定等，都可能被依法不准出境，最长可达3年。 对于外国人而言，提供虚假材料、作虚假陈述、骗取证件、非法出入境、妨害国（边）境管理，或被列入反制清单、不可靠实体清单等，都将被限制入境1至5年。 以上限制条款完全针对存在违规记录的人群，普通在校留学生不在约束范围内，不会对正常留学造成干扰。 4 移民、留学、签证中介 迎来“史上最强监管” 这是本次新规中最受行业关注，也是对留学生家庭影响最深远的部分。新规明确，对接受出境入境人员委托从事出境入境政策咨询、证件代办、手续办理等中介服务的机构和人员，全面实行备案管理。关键细则如下 新成立出入境中介机构，设立15天内必须前往属地移民管理部门完成机构备案，机构全部从业人员同步登记备案； 新规落地前已运营的存量中介，需在90日内（2026年12月14日前）完成备案手续； 明确违规处罚标准。未按时备案且拒不整改，处以5000元-10000元罚款，情节严重责令停业；协助客户伪造材料、变造证件，没收全部违法所得，并处2-5万元罚金，违法收益超2万元按1-5倍追加处罚；性质恶劣将吊销营业执照，涉嫌犯罪移送司法机关追责。 以往留学生挑选签证代办、出入境手续代办机构，大多只能依靠口碑和线上宣传，很难核实机构资质是否正规。等到 9 月 15 日新政落地之后，大家能够直接通过官方平台查询中介备案资料，机构合规状态、过往违规处罚记录均可一键查看，有效避开不良机构，减少踩坑风险。 出入境新规重在规范管控 绝非出境收紧 不少人会对本次新规存在误区，传言出境门槛收紧、对外通道收紧。事实上条例全部条款均有据可依、目标明确。海外安全预警机制不断完善，只为守护出国公民的人身安全；严打造假材料、非法出入境行为，维系平稳的出入境环境，保障合规人员顺利通行，约束各类违规行径；整顿中介行业，则用于肃清不合规黑中介，规整留学服务行业环境。 长远来看，该条例是近些年涉外法规建设的关键收尾板块。立足国家安全、公民权益保障、行业市场规整三大方向，为当下出入境各类难题给出清晰的治理方案。 对于日常出境求学、务工、旅游、探亲的民众，不会受到政策限制。本次改革核心在于规范化管理、守护普通人的出境权益，日常出行只需牢记三点： 出行前查阅官方海外风险通告，主动避开高危地区，做好出行安全规划； 所有签证申请资料保证真实有效，不要篡改履历、递交虚假证明，避免面临拒签以及相关处罚； 挑选签证、留学中介前核查官方备案资质，远离保过一类虚假营销，挑选正规靠谱的服务商。 《国务院关于出境入境管理的规定》落地，标志着国内出入境管理朝着现代化再进一步。政策直面当下出入境乱象，全方位守护出境人员切身权益。对于留学生群体，规范化、公开透明的留学行业属于重大利好。新规挤压黑中介的生存空间，促使优质专业的服务机构良性竞争，为学子搭建更加安稳可靠的海外求学通道。
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伦敦帝国理工学院
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